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          如何走出;肺锪鞅O管的困境

          2016-09-29   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T
            目前,我國從事各類;飞a、儲存、運輸、使用、廢棄處置企業已達30多萬家,;肺锪魇袌鲆幠T诓粩嘣鲩L。據國家安全監管總局數據顯示,從2005年至今的10年間,我國發生的涉及;返氖鹿识噙_4000起,其中9%發生在倉儲階段,77%發生在運輸階段,物流已成為預防;钒踩L險的關鍵環節。鑒于此,;肺锪鞯玫礁鞣降闹匾。
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            認清現狀,找出癥結
            ;肺锪髌髽I規模小,管理規范性較差,從業人員培訓不足?傮w來看,國內大多數;肺锪鞴窘洜I實力相對較弱,企業規模普遍較小,;穼S密囕v較少,行業市場結構不盡合理,F有的大多數;肺锪髌髽I缺乏提供;肺锪鞣⻊盏幕緦I能力和整體協調策劃能力,只能提供單一的運輸或倉儲業務;自產自運占相當大的比重,且管理不規范,缺少專業人員,造成;肺锪髌髽I現代化水平低、發展慢。
            產銷分離,事故頻發。目前,我國;肺锪鞯倪\輸量和倉儲量非常大,但由于布局的原因,我國;飞a企業大部分集中在東部沿海地區,但是需求分散,因此產銷分離、產業環節條塊分割嚴重,從原料的采購、生產加工、倉儲到運輸、分銷、回收等整個鏈條不能有效銜接,導致物流運輸線路長,成本上升,潛在風險較大,存在很大的安全隱患。
            交叉管理現象嚴重,管理效率低下。當前,我國尚未建立起完善的;肺锪靼踩芾硪幏,;钒踩O管缺乏長期有效的管理機制,不依法、不守法、管理缺失以及制度不健全等現象長期存在,并且出現多頭管理,職能交叉、效能不足。
            ;肺锪餍畔⒒c標準化監管能力較差。目前,我國已制定了有關;肺锪餍畔⒒蜆藴驶南嚓P規范,但整體上,我國的;窐藴驶芯可刑幱诔跫壎坞A,遠遠落后于發達國家,難以滿足市場經濟的發展需求。而且,我國;肺锪髌髽I在標準化和信息化建設方面相對滯后,難以全方位、多層次的監管;飞a、存儲、裝卸以及搬運各環節。
            ;愤\輸違規操作多,浪費運力,隱患大。;肺锪鞑环弦幏兜默F象大量存在,成為造成安全隱患的重要因素。無證經營;肺锪骱蜔o證上崗的現象也時有發生,或駕駛員、押運員未能達到相關專業知識要求,出現事故時不能及時、妥當處理。有相當比例的車輛不符合;肺锪骷夹g要求或用普通車輛運送;,專用安全設施和器材配備不全。另外,在;肺锪髦型瑯哟罅看嬖诔d超限現象,有不少;穫}儲企業未按規定的分類儲存或倉庫間距不足,在配載中也存在與普通物品混裝甚至有毒物品與食品混裝的現象。
            ;肺锪鲝臉I人員素質偏低,缺少專業知識!兜缆肺kU貨物運輸管理規定》要求“從事道路;肺锪鞯鸟{駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應從業資格證”,但是相當部分;肺锪鞯膹臉I人員素質偏低,缺少專業的知識,對;肺锪髦R了解少,無證上崗的情況也屢見不鮮,導致;肺锪鳚撛谖kU性較大。一旦發生事故,這些人員無法及時采取準確措施,就會出現逃匿現象。
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            ;肺锪靼踩O管任重道遠
            加強;菲髽I規劃布局。一是加強化工園區建設。園區選址要科學合理,與人口密集區、主要交通干線、國家重要設施等保持必要的安全距離;合理規劃,完善園區安全基礎設施和應急救援設施;園區應設置專門的安全管理機構和人員,對園區的安全生產實行一體化管理,統籌協調園區的應急救援工作和救援物資。二是鼓勵;菲髽I進駐化工園區。加速人員密集區域的;菲髽I向園區搬遷,鼓勵科技含量高、安全狀況好、工藝先進的企業入園,嚴格限制高危險、高污染、高能耗的化工企業入駐,對不符合安全生產標準的企業堅決杜絕入園。三是安全不達標的;菲髽I堅決予以關閉。對不符合安全條件的;菲髽I嚴格查處、限期整改,拒不整改或整改后依然達不到安全要求的,堅決依法予以關閉。
            加強對;愤\輸的監管。交管部門應組織民警定期深入轄區內的;愤\輸單位,對所有;愤\輸車輛重新進行一次摸底排查,全面掌握;愤\輸車輛的安全性能、運輸貨物種類、運輸時間、運輸路線、駕駛人資質、車輛有無交通違法等相關信息,扎實做到情況明、底數清、臺賬全。同時,還要與運輸企業簽訂責任書,要求運輸企業做到與駕駛員“一對一”的安全責任狀,車輛衛星定位行駛記錄儀要真正使用起來,做到不定期檢查。嚴格落實“出門必檢”制度,車輛嚴格按照交警部門指定的時間、線路、速度行駛,嚴禁運輸企業或個人擅自更改行車時間、路線,切實從源頭上消除;愤\輸車輛行車隱患。交管部門應利用各種機會通過舉辦各種形式的交通安全宣傳活動,廣泛進行宣傳,使運輸單位和駕駛人、押運人員以及學生、廣大家長和交通參與者,增強對;愤\輸發生交通事故產生危害性的認識。應經常不定期深入到轄區內的企業,對;愤\輸車的駕駛員進行“面對面”的交通安全宣傳教育;定期組織發生過交通責任事故或有過酒后、超速、超員等違法行為的重點車輛駕駛員,讓其參觀事故案例或事故當事人現場說明會,通過事故當事人的“現身說法”,切實提高重點車輛駕駛人遵守道路交通安全法的安全意識。
            注重多部門間聯勤協作,形成整治合力。交警、路政、運政、安監、質監、環保、消防等部門要在政府的統一領導下,加強相互之間的協作,加強溝通與交流,共同制定和完善;愤\輸事故應急處置預案和救援機制,實行整體聯動,做到思想上合心,工作上合力,行動上合拍,形成管理合力。具體來說,一是加強對車輛生產、改裝企業的監督檢查,依法打擊非法生產、改裝車輛和買賣出廠合格證件等違法行為;二是嚴格對槽罐車車輛外觀、載重量和經常裝載貨物比重的檢驗,確保按照核定的容積比例確定合理的罐體容積,從源頭上把住超載關;三是加大對;愤\輸車輛消防設施配備檢查監督,確保設施安全有效;四是認真檢查;愤\輸車輛罐體后部、兩側是否噴涂反光標識,是否懸掛符合國家標準的;肪緲酥,罐體安裝是否牢固,嚴格查處無資質運輸、無證上崗、“三超一疲”等嚴重違法行為;五是加強對;愤\輸行業管理,整頓好;愤\輸市場秩序。
            將標準化運用到;肺锪鞯陌踩芾,使企業的發展走向規范化。正所謂“沒有規矩不成方圓”,每個行業都離不開本行業的標準,;肺锪髌髽I也不例外,;肺锪靼l展的基礎就是標準化。由于目前我國有關;肺锪魉竭相對滯后,存在行業標準、監管困難的難題。因此,我們首先應該制定一個統一的行業標準,建立;沸袠I監管體系的標準,并為其物流發展打好基礎。
            完善;返奈锪靼踩芾眢w系。借鑒發達國家經驗,加快完善我國;返奈锪骱瓦\輸管理體系。一是盡快修訂和完善《;钒踩芾項l例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等相關法律法規,為我國;肺锪靼踩芾硖峁┓芍;二是對我國現有;愤\輸和物流管理職責進一步明確,相互銜接,避免漏洞;三是監督;肺锪髌髽I完善安全生產管理體系和應急救援體系,加強應急演練,提升事故處置能力。
            建立;肺锪餍畔⒐蚕砗凸_機制。一是依托;返怯浿贫冉⑷珖y一的;窋祿䦷。鼓勵;肺锪髌髽I通過技術創新和信息化手段,提升倉儲和運輸安全水平。對生產、儲存、使用、經營和運輸等各個環節的;窋盗、特性、存儲位置、運輸路線、可能引發的事故類型和應急處置措施等信息納入到全國統一的開放平臺中,接受社會監督,并為事故救援和疏散提供信息支撐。二是完善現有的安全生產應急救援體系。建立全國范圍內的安全生產應急救援協調機制,完善安全生產應急救援數據庫,將全國范圍內的應急救援隊伍、物資、裝備等信息納入統一平臺,提升平臺數據的開放性。
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          責任編輯:畢丹   

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